为深入贯彻科学发展观，有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，推进建设用地节约集约利用，达到保障发展和实施宏观调控的目的，遏制囤地、减少土地闲置浪费及市场运行的盲目性，全力推动武义县经济社会的科学发展、跨越发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)等法律规范，结合本县2013年的经济社会发展形势，制定本计划。

　　一、计划的目的、意义

　　制定和实施本计划的目的是有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，优化土地利用结构，发挥土地的宏观调控功能，服务经济社会发展。通过本计划的制定和实施，把握好国有建设用地供应的总量、结构、布局和时序，提高国有建设用地供应的科学性、合理性和针对性，发挥国有建设用地供应对经济社会发展和产业结构调整，特别是对房地产市场的宏观调控作用，促进土地的节约集约利用。

　　二、指导思想

　　以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基本要求，立足保护资源，保持发展，保障民生，落实差别化土地供应政策，严格控制增量，积极盘活存量，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变，促进土地利用总体规划和年度土地利用计划的落实，确定土地供应的总量、结构、布局和时序，发挥土地供应对市场的调控作用。

　　三、基本原则

　　(一)坚持符合土地利用总体规划、城市总体规划原则。国有建设用地供应是土地利用总体规划、城市总体规划的具体落实，计划和规划的制定、实施必须相互协调、相互制约，共同促进城市的可协调发展。

　　(二)坚持优先保障重点建设项目的原则。围绕县委、县政府确定的经济工作重点，重点保障省、市重点建设项目的土地供应。

　　(三)坚持节约集约用地的原则。实行严格的节约用地制度，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，合理控制增量用地供应，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。

　　四、计划指标

　　(一)国有建设用地供应总量

　　2013年度武义县国有建设用地应总量控制在316.7363公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地。

　　(二)国有建设用地供应布局

　　2013年武义县国有建设用地供应总量中，工业用地主要安排城郊工业园区;商业用地主要安排旅游区;住宅用地安排在城区和旅游区，其中保障性安居工程重点安排在城区。统筹城乡和区域协调发展，促进主城区与各区域的联系。

　　五、政策导向

　　(一)优化空间布局

　　1、统筹区域供地，合理确定供应时序。按照统筹城乡和区域协调发展原则，统筹区域供地。重点保障基础设施和公用设施的土地供应,保障重点项目建设和保障性住房建设的土地供应，支持城区、工业园区、小城镇建设;合理安排土地供应规模和时序，有效落实主体功能定位,逐步建立省重点项目、基础设施和公共服务设施建设先行的土地供应空间模式。

　　2、完善交通基础设施，优化城镇用地布局。充分发挥交通基础设施在土地供应和城镇发展过程中的引导作用，实现资源共享，不断提高土地利用效益。合理安排保障性住房和普通商品房的用地供应，统筹安排居住、商服、文化、教育、卫生、能源等用地，完善各功能区的配套服务设施，实现城镇用地布局优化。

　　(二)优化土地供应结构

　　1、优先安排基础设施用地，引导、保障和支撑城市健康有序发展。重点保障公路、铁路、城市路网等重点项目用地供应，构建现代化综合交通体系;支持环卫、城市绿化等项目用地供应，提高城区环境质量，引导城区总体格局的调整和优化。

　　2、适度加大各类公共服务设施用地的供应，提升公共服务的水平。

　　3、保持住宅用地的平稳供应，加大政府住房保障力度。调整和优化住宅用地供应结构，加大廉租住房、经济适用住房和其他中低价位、中小套型普通商品房的土地供应。

　　(三)促进土地集约节约利用

　　1、有效控制增量用地供应

　　在保护生态环境、严格保护基本农田和不占或少占一般耕地的前提下，严格按照上级下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模，根据农转用及征收审批情况，合理供应增量建设用地。

　　2、充分利用存量闲置土地

　　坚持节约集约用地政策，摸清和盘活存量建设用地，根据城镇各功能区职能，优先供应和鼓励利用存量闲置用地，不断提高土地节约集约利用水平。

　　(四)发挥市场配置资源基础性作用

　　进一步深化土地市场建设，尤其是完善房地产市场，发挥市场配置资源的基础性作用。充分利用土地有形市场，促进土地使用权依法公开交易;进一步加强土地交易管理制度，规范土地有形市场运作;完善土地有形市场及土地交易规则，广泛采用招拍挂手段，对所有交易信息、交易程序、收费标准等公开，规范土地交易行为。

　　六、国有建设用地供应计划实施的保障措施

　　(一)完善政府调控职能，确保土地有效供应

　　加大政府在土地供应中的主导性作用，逐步健全实施土地供应计划的工作机制，进一步完善政府对土地供应的调控职能。做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强部门协同配合，简化审批程序，提高服务效率。计划实施中，要把握全面，突出重点，跟踪服务，保障供应，切实满足项目建设用地需求，促进项目落地建设，确保土地有效供应。

　　(二)严格计划控制引导，实施有序规范供地

　　本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照武义县2013年度国有建设用地供应计划所确定用地供应项目、供地方式及时序，规范有序供应土地。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等特殊原因影响供应计划执行而确需调整国有建设用地供应计划的，报县政府批准，市局备案后重新公布实施。

　　(三)加强部门协调配合，促进计划有效落实

　　县国土资源局、县建设规划部门和县发改局等部门及时总结计划执行情况，支持、指导各乡镇(街道、开发区)做好年度国有建设用地供应实施工作;各乡镇(街道、开发区)和县有关行业主管部门要及时主动地与县国土资源局、县城乡建设规划局、县发改局等部门沟通，共同研究解决计划执行过程中遇到的困难与问题，确保计划的有效落实。

　　(四)完善计划公示制度，强化土地供应监管

　　年度国有建设用地供应计划经依法批准后，应当在国土资源部门户网站和相关媒体公开。对计划的主要内容进行广泛宣传，提高全社会依法依规用地意识，增强全民对科学用地、节约用地重要性的认识，使遵守土地利用法律、法规、政策成为全社会的自觉行为。全县土地供应数据全部纳入监测监管系统，通过实行土地出让合同统一网上填报，统一审核，对全县土地供应的情况的适时掌握和监控，确保全县土地市场秩序良好发展。

　　2、武义县2013年度国有建设用地供应宗地表

　　3、武义县2013年度国有建设用地供应备选宗地表

　　武义县国土资源局